为严格落实行政执法公示制度，根据《国务院关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）有关规定，现将市公安局城区公安分局和局直部门2024年行政执法工作总体情况公示如下。

一、 总体情况及成效

（一）坚持党的绝对领导，不断夯实全警法治思维理念。切实筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严格贯彻落实第一议题制度，将习近平法治思想、中央依法治国会议精神、党内法规、新法新规作为首要的学习内容。持续加强法治练兵。结合全警实战大练兵，将法治理念教育和执法业务培训列入新警培训、晋升培训、派出所业务培训必修课，开展常态化普训、实战化集训、专业化特训。2024年我局共组织各类培训班25期，培训2600人次，圆满承办公安部“论剑2024”全国经侦实战研判比武预赛，积极承办全省派出所所长培训班。强化法治队伍建设。出台人才工作室建设方案，建立执法办案、法制监督等专业工作室。加强教官队伍建设，选拔评聘中级教官30余名、初级教官70余名。连续6年开展国家统一法律职业资格考试培训辅导，70余名民警通过法律资格考试，并建立50余人的公职律师团队，逐步配齐配强派出所法制员。

（二）健全执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。全面落实行政公开。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，动态调整公示行政职权，实时公开行政执法信息，全流程记录执法过程。依托网上湘潭市公安局、政务新媒体、政府信息公开专栏等渠道，扎实推进政务服务公开。全年共受理行政案件11646起，查处9305起，共受理依申请公开件57件，完成湖南公安服务平台群众网上咨询答复1880件、网上办件2643件，咨询办件及时率、满意率均达到100%。加强重点领域执法。强化寄递物流、危爆物品、易制爆、剧毒化学品等领域的安全监管，全市开展易制毒化学品购买运输审批备案2681批次。强化旅馆业、娱乐场所安全检查，加强自行招用保安员单位备案管理、保安员考试及安防演练培训。持续推进“护校安园”专项工作，强化重点车辆、重点违法行为整治，全市查处各类交通违法85.53万起，吊销驾驶证案件1798起。加强公共场所、人员密集场所消防安全大检查，累计出动警力17821人次，有效的减少了发生火灾事故的隐患。严格落实“双随机、一公开”，按计划完成35项检查任务并录入检查结果。严格落实网络安全保护制度，依法查处造谣传谣网民127人。强化执法监督管理。严格落实“四个一律”工作要求，对系统内警情全量巡查，下发情况通报36期全面自查整改，实现“案件全部进系统、系统之外无办案、系统之上全监管”，我局落实“四个一律”的典型经验材料《湘潭公安执法新变化》被湖南日报刊发。通过执法监管中心平台对民警执法办案各环节实时监督管理，精准预警并成功核查整改各类疑似不规范执法问题1.16万余起，严防逐利执法。对近三年来“家暴”警情以及寻衅滋事行政案件450余起案件进行全面评查，确保行政执法的准确性和公民权益。

（三）法治护航企业发展，打造高效的法治化营商环境。护航企业发展环境。依托“心连心走基层、面对面解难题”“项目警长”制、驻企警务室全力护航经济社会高质量发展。市县两级公安机关主要负责人主动走访重点企业120余家，在376个市级重点建设项目、企业设立项目警长，在大型企业、高校和医院等单位共设立50余个警务室，实行跟踪式权益保护、一对一法治辅导，为企业的生产经营保驾护航。营造法治营商环境。坚持依法打击各类侵害企业利益的突出违法犯罪，与中石油、中石化共同签署密切警企联动深入推进打击整治成品油违法犯罪协作协议，落实涉企案件生产经营影响评估制度和羁押必要性审查评估制度，切实维护市场正常生产经营秩序，最大限度减少办案对正常生产经营的影响。规范护企执法办案。积极打造“三个一流”的法治化营商环境，出台法治护航高质量发展三年工作方案，开展影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动、涉企执法突出问题专项治理。

（四）坚持惠企惠民为本，持续创新行政管理服务举措。服务惠企务“实功”。实施长株潭货车通行证“三市互认”，城区全面取消轻、微型货运车辆限行，为56家公司核发通行证1707张次，办理占道施工审批项目84个；为物流公司百余台运输车提供专场年检服务。全面推进车检网上预约制，开通线上办理机动车抵押、解押业务，畅通“大件运输一件事”一网通办线下申请和网厅申请两种流程办理。为新开办企业开具公章备案证明26286份，线下开具无违法犯罪记录证明5000余次。服务惠民务“实用”。全面落实“一窗通办”“一网通办”，推出“周六网上约办”、假期学生窗口等便民措施，新增老年人驾驶证换证服务专窗、外国人来潭工作许可、居留事务联办窗口，我局“市民之家公安专区”共接待群众47万余人、办件45万余件；通过新建的“智慧车管所”自助办理设备办理18658余件驾驶证换证补证等相关业务；为3528台摩托车通过“一证通办”办理注册登记业务；服务线上务“实力”。依托湖南公安服务平台，在线提供政策咨询、身份证补领、申报户口登记、流动人口居住登记、预约出国境证件申办等服务，全力推进“一次也不用跑”。其中，我局通过12367平台、交管12123平台等网上预约办理业务28547件，完成平台“无犯罪记录证明”网上办件13851件、新生儿上户2351件。我局“跨域通办”经验材料被《人民公安报》和公安部改革简报刊发。

（五）推进平安湘潭建设，提升社会治理法治化水平。落实“谁执法谁普法”责任。加强法治宣传教育工作，公布2024年度“谁执法谁普法”责任清单和任务清单，出台宪法宣传、毒品预防、道路交通安全、反诈、扫黑、打拐等条线宣传具体工作方案，建立普法贯穿执法全过程机制。充分利用“1.10”“5.15”“12.2”等时间节点，借助抖音、微视等新媒体平台，积极主动开展各类大型普法活动。我局在国家级、省级、市级双微平台刊发以案释法案例百余例，雨湖分局民警蒋懿荣获全国八五普法中期先进个人，3人被聘为市直学校防性侵教育讲师团讲师，防范校园霸凌课题荣获全市法治宣讲微赛课一等奖。全面加强矛盾纠纷化解。出台派出所工作重点任务清单，指导创建1个国家级、5个省级“枫桥式公安派出所”，全面推进“两队一室”实体化运行。开展全警大走访落实矛盾纠纷化解工作，对可能存在重大风险隐患的突出疑难矛盾纠纷，实行清单式对账销号管理。今年共排查矛盾纠纷4.2万余起，化解4万余起，受理行政案件进行调解1600余起。全力提升群众满意度。充分发挥群众评议对警务工作的监督指导作用，有效提升公安机关执法规范化水平和社会管理服务能力。我局对110接处警、122接处警、案件办理、车辆上户、驾驶人考试、身份证办理、户口办理等七项警务工作开展全量回访，下发通报10余期，督促整改案件200余起。积极回应社会需求，成立养犬管理地方立法工作领导小组，专班化推进立法工作，《湘潭市养犬管理条例》（初稿）已经市人大司法监察委、法工委一、二审，并完成面向社会公开征求意见程序。

二、工作经验及做法

副市长、公安局长陈睿高度重视法治工作，从法治思想领学、法治宣传、法治人才培育、执法规范化建设、严厉打击违法犯罪等方面推进法治建设第一责任人职责，切实推动我局法治公安建设迈上新台阶。

（一）坚持党对公安法治建设的绝对领导。严格贯彻执行党中央、省委、市委市政府法治建设决策部署，充分发挥局党委推进法治公安建设的领导核心作用，把法治公安建设成效作为衡量各级公安机关领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。同时要求各县市区局、局直各部门主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位各部门年终述职内容，2024年局党委4次专题听取法治公安建设相关工作情况汇报

（二）带头学习贯彻法治建设重要思想精神。严格落实《全市公安机关深入贯彻落实习近平法治思想大力加强法治公安建设实施意见》，严格按照党委中心组专题学习重点内容安排，带头组织深入学习习近平法治思想、党的二十大精神以及二十届三中全会精神。为全市公安机关学习贯彻党的二十届三中全会精神政治轮训班作专题辅导报告，带头深入基层一线调研，开展“心连心走基层、面对面解难题”等活动，坚持以法治思维、法治方法解决重大复杂历史遗留问题。

（三）带头深入推进各项法治政府建设工作。认真部署法治公安建设重要工作，协调重点环节、督办重要任务、研究解决重大问题，共召开或出席社会治理、打击跨境赌博、电信网络诈骗犯罪、预防毒品犯罪、道路交通管理、执法规范化建设、信息化建设、新闻宣传、河长制等专题会议、专题调研20余次，采取“四不两直”方式督导基础派出所、校园食品安全、交通安全等工作30余次。带队向市人大汇报法治公安建设及城市养犬立法工作。督促落实省“一规划两纲要”法治督察、市法治政府建设调研问题整改工作，全力迎接中央依法治国办来潭开展法治督察。

三、存在的不足和原因

我局不断加强执法规范化建设，公安法治化水平明显提高，但法治公安建设征程尚远，仍有不足要克服，仍有问题要解决。法治公安建设理念还没有转化为普遍坚定的行动自觉。极少数部门负责同志对法治公安建设抓得不严不实，存在法治建设说起来重要，做起来不重要的现象。如还存在羁押性强制措施把关不严、执法办案效率不高、包容审慎执法不足、重打击轻治理等问题。执法权力运行机制改革和管理监督体系建设仍需深化。我市作为伟人故里，维护政治安全和社会稳定的更加艰巨繁重，公安机关全年2/3以上时间处于高等级勤务，对安保维稳、基层治理与执法规范化工作的统筹不够，导致执法质效不高等问题一定程度存在。公安执法实践还没有最大程度地提升人民群众获得感。执法客观存在片面追求打处数据现象，在办理经济案件、网络赌博等案件中，存在趋利执法问题；在打击帮助信息网络等犯罪时，有的还存在扩大打击面、“远洋捕捞”等问题。

四、2025执法规划及展望

副市长、公安局长陈睿高度重视法治工作，从法治思想领学、法治宣传、法治人才培育、执法规范化建设、严厉打击违法犯罪等方面推进法治建设第一责任人职责，切实推动我局法治公安建设迈上新台阶。

（一）坚持党对公安法治建设的绝对领导。严格贯彻执行党中央、省委、市委市政府法治建设决策部署，充分发挥局党委推进法治公安建设的领导核心作用，把法治公安建设成效作为衡量各级公安机关领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。同时要求各县市区局、局直各部门主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位各部门年终述职内容。

（二）带头学习贯彻法治建设重要思想精神。严格落实《全市公安机关深入贯彻落实习近平法治思想大力加强法治公安建设实施意见》，严格按照党委中心组专题学习重点内容安排，带头组织深入学习习近平法治思想、党的二十大精神以及二十届三中全会精神。为全市公安机关学习贯彻党的二十届三中全会精神政治轮训班作专题辅导报告，带头深入基层一线调研，开展“心连心走基层、面对面解难题”等活动，坚持以法治思维、法治方法解决重大复杂历史遗留问题。

（三）带头深入推进各项法治政府建设工作。2025年，市公安局将认真谋划，推动行政执法工作再上新台阶。一是进一步加大行政执法主体培训的力度，树立良好执法理念，提高执法能力。认真部署法治公安建设重要工作，协调重点环节、督办重要任务、研究解决重大问题。二是着力提升规范执法能力水平。开展习近平法治思想学贯工程，“关键少数”带头学法，组织好公安执法实战大练兵活动，让上千名一线执法民警参与执法培训活动，治安、刑侦、经侦等警种组织开展精品案例评选，通过以案释法、以案代训让办案民警执法能力显著提升。