湘潭市公安局

2021年度行政执法年报

2021年，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国，坚持以人民为中心的执法理念，严格依法履行法定职责，有序开展了行政执法工作。主要情况如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想。

市局党委始终把党内法规学习摆在各项工作首位，理论学习中心组带头开展、以及习近平法治思想等专题学习。年初制定了涵盖十二个方面的《党委中心组专题学习重点内容安排》，通过党委会议、党委理论学习中心组、局长办公会议等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、中央“一规划两纲要”文件和中央全面依法治国、省委全面依法治省委员会历次会议精神。同时，纳入各级公安机关学习计划，先后三次邀请知名专家为全警讲授习近平法治思想专题辅导课，深入基层开展习近平法治思想“大宣讲”活动，组织“一计划两纲要”专题研讨，做到学习宣讲全员覆盖，融入到公安工作各项工作的日常安排。

二、做好规范性文件出台工作，完善依法行政制度。

出台《关于进一步加强城区养犬管理工作的通告》《关于加强电动三轮车、电动四轮车规范管理的通知》等规范性文件，均由法制部门报市司法局进行行政规范性文件合法性审查备案。制定下发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，推行了阳光警务执法公开、网上执法办案等一系列与行政执法“三项制度”直接相关的举措，一线执法民警执法记录仪配备率、使用率达100%，全面建设升级执法办案场所，刑事询问讯问实现全程同步录音录像。制定《湘潭市公安局案件集体讨论制度》，贯彻落实法制审核制度，充分运用法律顾问、公职律师资源参与法制审核，为公安重大行政执法决定合法有效提供优质、高效、专业的法律服务保障。

三、做好行政执法工作，推动严格公正文明执法。

加强执法理念教育，完善执法制度，推动执法资源整合、力量融合、手段综合，努力实现执法公平公正。扛牢主体责任。坚持“既要破大案、又要办小案”，在严厉打击刑事犯罪同时，积极履行查处治安违法、交通违法等工作责任，2021年行政案件办结率同比提升15%，其中群众反映强烈的盗窃行政案件办结率提升6%。疫情期间，积极开展社会稳控工作、妥善处置涉疫案件，有效避免恐慌情绪和不实信息蔓延扩散，防止重大公共事件发生。优化执法方式。对行政处罚事项进行清理，梳理4项轻微违法“首违免罚”；推行行政案件快办工作机制，针对首警警情双方当事人自愿接受调解并达成协议、即时履行的，依法不予处罚，让执法既有力度又有温度。丰富取证方式，推广运用执法APP和执法记录仪，询问违法行为人可采用自行书写材料、录音录像方式。运行阳光警务系统，保障案件当事人合法权益。在市民中心设立受立案监督窗口，将执法工作延伸到“最前沿”。

四、扎紧监督铁笼，加强执法监督。

建成执法办案管理平台，实现公安执法“人、案、物、场所”的全要素、全流程、全覆盖闭环管理。针对执法问题易发案件，回访报警当事人2万余人次，及时解决执法诉求1000余件。有效预防隐案瞒案、拖延调查、降格处理等执法问题。2021年上半年开展为期4个月的政法队伍教育整顿，排查整改有案不立、压案不查、有罪不究等问题案件1595起，在全省率先完成100%整改。修订《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》实施细则，更好地保障全市公安机关和民警依法正确履行职责。

五、存在的问题

为全面推进行政执法“三项制度”，湘潭公安开展了大量工作，虽然取得了一定的工作成效，但也存在诸多不足。一是规范执法水平有待进一步提升。近年来全市公安机关的执法质量虽然大幅提升，但也存在接处警不规范、不如实受立案、超期受立案、行政处罚裁量不恰当、强制措施适用不规范等问题，“重大案轻小案”问题也不同程度存在，损害了公安机关的执法公信力。二是法制审核队伍力量仍然较为薄弱。全市范围内取得国家法律职业资格的民警数量还不多，特别是基层执法办案所队从事行政处罚法制审核的专兼职法制员取得法律职业资格的较少。三是执法管理机制需提升。源头管理机制不完善，所队领导、法制员履职不到位，案件审核、执法巡查等流于形式。重点执法环节的监督机制还不够健全，执法问题整改机制不落实，重发现、轻整改现象仍然存在，一些常见执法问题屡纠屡犯。

六、2022年工作计划

全市公安机关将逐项对照国务院和省、市行政执法“三项制度”的要求，查漏补缺、补齐短板，从完善规章制度、强化力量配备和保障、细化操作标准等方面多措并举、扎实推进，确保“三项制度”全面落地实施。一是持续加强执法主体队伍建设。全市各级公安机关要更加重视执法人员能力素质建设，通过开设法律讲堂、法制短训班等多途径多方式，提升执法办案民警的业务能力和执法素养，要配齐配强法制审核岗位工作力量。二是全力推进执法考评工作。深层次推进法制绩效评估工作，通过网上巡查、实地帮扶、个案督办、会议研究等多种方式全面推进法制绩效评估工作，督促市局本级、各县市区局及时整改问题。继续深化案件评查和讲评工作，继续推进执法规范化建设。三是加速推进办案基础设施建设。根据省厅执法办案管理中心建设要求，督导执法办案场所信息化升级和派出所执法办案区、行政案件快办区建设，争取按照计划完成执法办案区智能化升级改造任务。

                                  湘潭市公安局

2022年1月24日

附件：湘潭市公安局2021年行政执法数据情况汇总表（交警支队）.doc

         湘潭市公安局2021年行政执法数据情况汇总表（禁毒支队）.doc

         湘潭市公安局2021年行政执法数据情况汇总表（人境支队）.doc

         湘潭市公安局2021年行政执法数据情况汇总表（网技支队）.doc

         湘潭市公安局2021年行政执法数据情况汇总表（治安支队）.docx